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 20日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定整合不動產登記職責，建立不動產統一登記制度，建立不動產登記信息管理基礎平臺；實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除“信息孤島”，未來國土部將在不動產登記中扮演更加重要的角色。

　　 “建立不動產統一登記制度與開征房產稅聯系緊密，這也被視為房產稅向全國鋪開的最重要的基礎，此舉進一步理順了開征房產稅的前期工作。”21日，山東百丞稅務咨詢公司常務副總經理董華在接受經濟導報記者采訪時表示，制度的建立無疑將會加速推進房產稅的落實。

　　 據介紹，當前我國不動產登記較為混亂，個人住房信息系統尚未完善，登記機構存在“多頭行政”的局面。從已建立的個人信息系統來看，只包含個人信息，并不包括家庭背景信息，且尚未與公安、民政、稅務等相關部門對接。

　　 董華對此表示，只有不動產登記信息齊全，搞清個人有多少套房產、多大面積、哪些是免稅的、哪些是要征稅的，才能為未來房產稅的征繳和個人征信狀況的管理打下基礎。而目前全國房產信息尚未實現全部聯網，其他省市擁有的房產能否查到，小產權房是否列入征稅范圍，產權證未辦理下來的房產如何界定等，都是制約房產稅開征的瓶頸。

　　 值得注意的是，建立不動產統一登記制度已經有了明確的時間表。今年全國兩會結束后，國務院就已經出臺通知，要求國土部、住建部會同國務院法制辦、稅務總局等有關部門，在2014年6月底前出臺不動產登記條例。

　　 “除此之外，針對房產的征稅由交易環節轉移到保有環節，需要相應制度和立法的調整配合，必須開展房地產稅制綜合改革。”董華表示，鑒于我國土地不是私有制，房產在建設和銷售過程中已經被征過很多稅，再征稅有重復征稅的嫌疑；同時，由于房產稅開征缺乏立法支持，在推進過程中會面臨重重阻礙。

　　 中央財經大學財政學院財政學系主任、財稅研究所所長、導報特約評論員曾康華則認為，建立不動產統一登記制度僅是開征房產稅的一項基礎性工作，真正落實的難點并非在制度和立法上，而在于房產稅能否在民間形成共識，以及突破各級政府官員的權力阻礙。

　　 “房產稅在國外是非常成熟的稅種，稅制及立法方面都可以借鑒，從大方面來看，制度設計并不是難點。由于房產稅不像個人所得稅，涉及千家萬戶的利益，因而改革必然要得到群眾的支持。”曾康華說。

　　 他表示，另一方面，十八屆三中全會后，盡管沒有把官員財產公示提到改革上來，但推動不動產統一登記，由國土部門一個部門主管，這實際上會在很大程度上對貪污腐敗起到震懾作用，如何突破官員權力的阻礙顯得尤為關鍵。

　　 “開征必然實行低稅率，下一步有望在東部富裕地區及中西部省會城市逐步試點。”談及未來房產稅試點的推開，曾康華表示，加快房產稅開征乃大勢所趨，一旦開征，取消是不太可能的。

　　 他認為，從政府的角度考慮，財政收入功能并非征收的主要目的，若想長久實行下去，必須非常謹慎，因而稅率、稅負將實行從輕原則，不可能一下子提到很高的程度。

　　 而在征收范圍上，曾康華認為，同一城市不同地區的房價往往差距很大，應當統籌考慮不動產面積和價值，不能單方面考慮住房面積。

　　 中國社科院金融研究所研究員、導報特約評論員易憲容認為，房產征稅不是試一下點就可以一了百了的事情，而要建立起一套公正公平的房產稅體系，既要包括過多持有住房的累進稅制，也要包括對弱勢民眾的減免條例。

　　 這需要一系列的制度基礎，如要對住房進行全面性普查，以便知道現有的住房誰在持有以及分布情況如何等，建立起公開透明的住房信息系統，然后在此基礎上通過公共決策的方式來設立相關的法律。只有這樣，房產稅才能真正起到遏制高房價的重要作用。