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 昨天下午，國家發展改革委公布了《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》（下稱《意見》），意見指出，根據城市綜合承載能力和轉移人口的情況，我國將分類推進戶籍制度改革，將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。

    關于社會熱議的房產稅，發改委負責人表示，正在考慮擇機擴大試點范圍，今年會有具體的動作。

    對于房產稅試點擴容，亞太城市房地產業協會會長謝逸楓上午接受法晚記者采訪時表示，房產稅開征前，應先對外公布房屋系統聯網，修改稅法。

    發布

    房產稅 年內出臺具體措施

    在各稅種中，房產稅備受關注，也是最容易引起爭議的事。國家發改委體改司副司長連啟華透露，關于房產稅，經過多年調查研究，正在考慮擇機擴大試點范圍，今年會有具體的動作。

    “房產稅經過多年調查研究，已經在上海、重慶進行了試點，現在正在考慮擇機擴大試點范圍。”國家發改委體改司司長孔涇源說。

    現狀

    重慶上海 房產稅試點不理想

    北京市法學會副會長劉隆亨建議，目前我國要從房地產的開發、流通和保有各個環節入手，按照“輕稅、歸并、簡化”的原則，將現行房產稅、城市房地產稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅等合并，擇機推出新稅種。

    此外，第一批試點也不理想。時至今日重慶所征稅收入寥寥無幾。上海房產稅試點也不盡如人意。

    根據上海公布的預算報告稱，2011年上海各類房產稅收入總計22.1億元，完成預算的110.5%，但個人住房房產稅不得而知。對比發現，上海和重慶的房產稅征收主要是在交易環節，而在持有環節很少征稅：前者計稅依據是參照應稅市場價確定的評估值，后者是房產交易價，征稅效果卻遭遇各方爭議。

    猜測        深圳杭州 進入第二批試點

    事實上，自2011年房產稅開始在上海、重慶先行試點以來，就不時有第二批列入試點的名單在坊間流傳。

    其中，杭州是傳聞最多的城市。杭州流傳的房產稅試點方案內容是，5月1日起，杭州作為第二批房產稅試點城市，開始征收房產稅。具體細則將參考上海模式：人均免稅面積60平方米，人均60平方米以上的普宅4%、豪宅8%，家庭第二套起征，存量免征。

    但傳聞并沒有變成現實，杭州版房產稅試點方案推后暫緩。究其原因，房產稅多大范圍征收、如何征收，各方尚有爭議。

    中央電臺財經評論員楊紅旭在微博上表示，房產稅是必定會征的。他認為擴大試點的范圍主要方向是一二線房價較高的城市，南京征稅的概率是90%，征收方式可能與上海相似。

    資深房地產專家鄭榮華也表示，擴大房產稅試點是必然的，只是在擴大之前有無做好合理的政策準備，不要像“國五條”那樣狼狽收場。

    對于這次有可能成為擴大試點的城市，鄭榮華認為深圳、杭州可能是重點。

    解讀       房屋聯網未公布 開征條件不成熟

    今天上午，亞太城市房地產業協會會長謝逸楓接受法晚記者采訪時表示，目前房屋系統聯網還未對外公布，稅法沒有修改，因此說房產稅的開征基礎條件還未成熟。

    此外，單憑房產稅、交易稅等稅都難以達到徹底消除房價上漲因素的功效，需通過房地產制度與金融制度及經濟體制改革等疏導市場政策的交替實施、配套運用，建立房地產調控長效機制，“對癥下藥”才能實現中國房地產市場“藥到病除”。

    中國房地產學會副會長陳國強在其博客上表示，中國的高房價問題十分復雜，是多方面原因導致的。所以擴大房產稅改革試點范圍，在一定程度上能抑制投機投資性購房需求，并影響房價預期，但并不能直接影響房價。

    長遠考慮 應立法推進房產稅

    去年以來，擴大房產稅改革試點范圍的傳言此起彼伏，這次是從國家部委層面正式確認了這項工作安排。

    據《南方都市報》今天報道，北京大學財經法研究中心主任劉劍文教授表示，房產稅開征的準備工作已經經歷了很長時間，但目前來看房產稅的開征還不會馬上普遍推行，這次提出試點擴圍說明還需要時間檢驗，尋求可行方案。

    “房產稅的問題比較敏感，政府在出臺政策時還是要謹慎。”劉劍文建議，要強化法治思維，從長遠考慮還是要從立法角度推進房產稅，即使現在立法條件不成熟，長遠看也要堅持“稅收法定”原則，這樣才能化解矛盾，消除誤解，形成社會共識，減少執法成本。

    今年以來，多個大城市房價出現明顯且連續的反彈，房地產調控從制度層面急需構建長效解決辦法。中國社科院城市與房地產研究室主任倪鵬飛認為，房產稅屬于房地產調控的長效機制。